水产品质量安全是国家食品安全管理的重要组成部分，关系到人民的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。建设水产品质量安全可追溯体系，可以实现对水产品生产、加工、流通等各个环节关键信息的全程跟踪和监管，是发生质量安全事件后落实责任主体的有效手段，也是畅通信息渠道、引导消费者正确消费、建立消费者监督长效机制的重要途径，对提高我国水产品质量管理实践具有十分重要的意义。
为有效引导水产养殖户使用安全、高效、绿色、环保的渔业投入品，严把水产品质量安全关，进一步完善水产品质量安全追溯体系建设，早在2013年，我市组织实施了江苏省水产品质量安全追溯体系建设试点项目，我市还被列为全省水产品质量安全监管示范县之一。2015年组织实施渔药惠农补贴工程，由昆山市级财政给予渔业投入品补贴试点专项资金支持。2016~2017年，我市积极承担全国水产品质量安全示范县创建和农业部健康养殖示范县创建两项任务，对渔药惠农补贴工程提出了更高的要求。
第一阶段。2015年，面向巴城、周市和高新区的27个村2369个养殖户实施渔业投入品补贴试点项目。2015年共发放补贴金额38.89万元。
第二阶段。2016年，在全市池塘养殖区域全面实施渔药价格补贴项目。项目资金200万元，共涉及107个村，面积6.2万亩，惠及养殖户3512户，实现养殖户100%覆盖，共发放补贴金额84.63万元。
第三阶段。2017年至今，市农业农村局进一步加大项目实施力度，每年完成前期准备和后期统计发放两项主要工作。
前期准备工作内容包括：一是根据每年年初每个村统计上报的池塘承包信息对养殖IC卡进行补充制作和发放，同时去除不符合规定的养殖户信息；二是对《昆山市渔药价格补贴药物名录》进行更新，去掉不符合规定的渔药，并对拟新纳入补贴名录的渔药生产厂家和渔药进行审核，补充新的渔药名录；三是进行全市30余家渔药经营店的设备安装和软件调试；四是根据更新的名录、养殖户信息等制定新一年项目实施方案。
后期统计发放工作内容包括：一是根据养殖户IC卡记录的购药明细，汇总每户全年应发的补贴金额；二是各村收集汇总数据，将合同面积、补贴金额等内容在本村进行公示；三是各村将汇总数据，经各镇（区）农业服务中心审核确认后，报市水产技术推广站；四是市水产站对全市数据进行再审核，经领导小组签字确认后，报市财政局审核；五是经市财政局审核通过后，将补贴金发放到指定账户。
通过近几年渔药惠农补贴工作的不断完善和提高，我市不仅进一步规范了补贴发放工作，而且将更多优质渔药纳入了补贴范围，6万亩鱼塘享渔药惠农补贴，有效调动了养殖户的购药刷卡热情。
渔药惠农补贴项目在全市范围的实施，也受到了广大养殖户的欢迎，取得了显著成效，作为建设昆山现代都市渔业的重要内容，发挥着越来越重要的作用。
通过惠渔补贴降低了生产者的养殖成本。通过项目实施，养殖户根据合同养殖面积最高可享受每亩50~80元的补贴，昆山以虾蟹混养为主要养殖模式，每亩用药价格在200元左右，经计算，每亩可节省节约用药成本25%以上。
通过养殖IC卡完成了养殖户精准补贴。在补贴项目实施过程中，各养殖户的合同养殖面积、购药金额、补贴金额都要经过村级公示，经公示无异议后，财政资金通过养殖户账号直接发放，补贴全过程公开、透明，实现了精准补贴。
起到引导养殖户使用优质渔药的作用。纳入项目补贴名录的药物均通过严格审核挑选，确保为养殖户广为接受、药效显著的安全、高效、绿色、环保药物，通过补贴的形式，引导全市养殖户倾向性地选择此类药物，有利于养殖生产的健康可持续发展。
起到监管投入品使用的作用。通过养殖IC卡，养殖户的购药信息被完整地记录下来，形成了养殖生产投入品信息档案，从而起到监管投入品使用的作用。以2019年为例，截至9月20日，全市养殖户购药总数为20.7万瓶（袋），经数据统计分析，其中消毒药数量为7.7万瓶（袋），占比 37.2%，内服药数量为5.4万瓶（袋），占比26.1%，饲料添加剂与调水剂数量4.2万瓶（袋），占比20.2%，是养殖户用药中的主要类别。随着项目进一步实施，对渔业投入品的监管已成为保障水产品质量安全的重要环节。
构建渔业大数据的重要信息来源。渔业投入品补贴项目的养殖IC卡逐步覆盖全市养殖户，为构建渔业大数据提供了重要信息来源。目前，全市养殖户姓名、养殖面积、联系方式、养殖种类等都已有效获取，为渔业信息化建设打下了坚实基础。
提升昆山渔业知名度。2016~2017年，我市承担了全国水产品质量安全示范县和农业部渔业健康养殖示范县两个创建工作项目。渔药惠农补贴工作为两个创建项目中的重要一环。全国水产品质量安全示范县验收会议上，农业部专家对我市渔药惠农补贴工作给予了高度评价，指出：“在水产品质量安全监管中，通过渔业地理信息系统和养殖IC卡制度建设，创新了监管工作方式，对其他地区有借鉴意义。”2018年，江苏省沿海片区生态渔业建设观摩会和江苏省水产品质量安全保障大数据平台发布会先后在昆举办，市农业农村局分管领导同大家一起分享了昆山在水产品质量安全工作中的一些先进做法，比如渔药价格补贴项目、渔业信用体系建设等，受到了全省各地渔业工作者的一致好评。
此外，渔药惠农补贴工作还受到了各级媒体的广泛关注与报道，2016年《中国水产》杂志第7期发表题为《水产养殖IC卡在渔用投入品监管中的应用——以昆山市渔业投入品补贴试点项目实施为例》的文章，对项目进行了详细介绍；2016年9月，《江苏科技报》刊登报道《高效管理 科学定位 昆山市探索现代都市渔业发展之路》，内容包括对渔药惠农补贴工程的介绍；2017年8月，《水产前沿》杂志通过电话采访，发表了题为《给鱼看病可“报销”？6.8万亩鱼塘享百万渔药补贴》的报道。
推进渔业信用体系建设。我市自2017年开始探索实施渔业信用体系建设项目，2018年项目得到全面推进，共制定渔业行业信用体系建设规范及相关制度13项、水产养殖户和经营门店评价细则2项，完成对全市30家渔药经营门店和120户养殖户的信用评价，生成信用评价报告150份，根据信用评价结果，2018年底对10家评分高的渔药经营店进行了奖励。2019年，我市开展巴城地产大闸蟹信用体系建设，与第三方合作开发了“大闸蟹生产信用管理平台”，养殖户录入基本信息、承包信息和苗种、用药、投喂等信息，并上传仓库、防盗设施、垃圾桶等塘容塘貌照片。工作人员对养殖户信息进行审核和打分，年底将根据打分情况对渔药价格补贴每亩核补单价进行区分，得分高的养殖户将享受80元/亩的补贴。
下阶段，我市将以实现渔业现代化和提高产地水产品质量安全水平为目标，持续推动渔药惠民补贴工程，进一步完善水产品可追溯体系建设，为全市水产品质量安全保驾护航，让养殖户用药安心，养殖生产有保证，让市民吃得放心，餐桌安全有保障。
